Новости

 

Изменения в ФЗ «О пожарной безопасности» и ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Официально опубликован Федеральный закон от 11.06.2021 № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статьи 1 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Значимые изменения :
— деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, вправе осуществлять лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством РФ (аттестация проводится не реже одного раза в 5 лет на безвозмездной основе);
— установлены полномочия федеральных органов государственной власти в области ПБ (МЧС России) проводить аттестацию на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию;
— установлены полномочия органов госвласти в области ПБ принимать нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оснащению объектов защиты, введённых в эксплуатацию до вступления в силу ТРоТПБ, автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, СОУЭ (из-за отсутствия данных полномочий ранее не были приняты критерии объектов, подлежащих защите АУПС, АУПТ и СОУЭ, взамен НПБ 110-03, НПБ 104-03);
— пересмотрены виды деятельности в области пожарной безопасности (отныне это в том числе испытание, ремонт и обслуживание наружных пожарных лестниц и ограждений кровли; разработка деклараций пожарной безопасности, СТУ, расчётов пожарных рисков, НОР). Не исключаем, что следующим шагом станет выдача обязательных разрешений на указанные виды деятельности, например, через лицензирование (но это не точно).

Деятельность в области ПБ будет именоваться следующим образом:
— деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
— деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Документ: тут.

 

Опубликован СП 501.1325800.2021 «Здания из крупногабаритных модулей»

Настоящий свод правил разработан с учетом требований технических регламентов и содержит рекомендации по проектированию, расчету, изготовлению конструкций и возведению зданий из крупногабаритных модулей повышенной заводской готовности.

Крупногабаритный модуль может быть использован для строительства жилых, общественных и административных зданий.

Настоящий свод правил нормирует требования на этапах: проектирование, изготовление изделий, сборка крупногабаритных модулей, транспортирование на объект строительства и возведение зданий.

 Источник: тут.

СП 501.1325800.2021 «Здания из крупногабаритных модулей»

 

 Новый Перечень сводов правил и национальных стандартов

Официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985».

Своды правил и ГОСТы (относительно Перечня № 985) сокращены в части требований, содержащих ссылки на документы добровольного применения, ссылки на документы Роспотребнадзора и другие нормативные правовые акты, которые и так подлежат обязательному применению, положений декларативного характера.
Также в Перечне (относительно Перечня № 985) исключен ряд пунктов (35 пунктов из 17 СП), устанавливающих требования к дополнительным согласованиям градостроительной и проектной документации, не предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации.
По результатам общественных обсуждений проекта постановления из него дополнительно исключено 148 требований, дополнительно включено 56 требований. Окончательный проект Перечня содержит 66 документов, при этом количество сокращенных требований составило более 3800 позиций.

Постановление: тут.

Перечень: тут.

 
 
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ОТ ЦНИИП МИНСТРОЯ РОССИИ ПО ВОПРОСАМ РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ СТУ

 

 

МНЕНИЕ

«Понятие «примыкание» в огнезащите металлоконструкций требует нормативного обоснования»

О проблемах, которые возникают на стадии реализации огнезащиты на объектах защиты после принятых проектных решений, рассказал Александр Журавлёв, начальник научно-производственного центра огнестойкости зданий и сооружений ООО «ПОЖАРНЫЙ ИНЖЕНЕР»:

— Вопрос огнезащиты может возникнуть при проектировании нового объекта, по предписанию инспектора на устранение выявленных дефектов на уже эксплуатируемых зданиях. За состоянием огнезащиты, сроками эксплуатации огнезащитных покрытий могут следить и внутренние службы объекта.
Этапы
Работа по огнезащите металлоконструкций состоит из нескольких этапов. Сначала проектировщик разрабатывает проект огнезащиты. Что он видит перед собой? Спецификацию металла и чертежи. Чертежи могут содержать только расположение металлоконструкций в пространстве, обозначенное условными линиями. Зачастую на кропотливое изучение всех элементов чертежей у специалиста нет времени: то заказчик торопит со сроками, то нужно срочно сделать коммерческое предложение с расчетом количества огнезащитных материалов для сметы.
Расчет
Для расчета проектировщик берет из раздела «Конструкции металлические» таблицу сортамента, из которой выписывает конструкции – уголки, двутавры, швеллеры, листовые прокаты и т.д. и то, к каким конструкциям они относятся. Количество материалов считает, исходя из параметра приведенной толщины металла. Бывает, что проектировщик не видит объект вживую и на него не выезжает. Иногда сам объект еще не построен. В любом случае проектировщик обязан выполнить свою работу согласно утвержденным нормам и правилам, не применяя решений, которые не прописаны в нормативно-технической документации (НТД).
Согласование
Далее проект идет на согласование. Сотрудники экспертизы, инспекторы, службы Заказчика проверяют, все ли в проекте соответствует требованиям НТД. Многим достаточно просто наличие сертификатов и расчетов. Проект уходит на исполнение.
Реализация
А на объекте случается такая картина, конструкции проложены так, что часть сторон недоступна для обработки. Сама конструкция может быть составной из нескольких элементов, сочетающихся и пересекающихся в пространстве. Нередко в составе ферм мы видим два идущих параллельно уголка или швеллера на верхних и нижних поясах ферм. Конструкции здания уже могут быть собраны для обеспечения теплового контура и защиты внутренних коммуникаций от осадков. При выходе обработчиков на объект обрабатываемые участки стоят вплотную или с некоторым зазором от ограждающих конструкций. Что в такой ситуации им делать? Проверяющие организации требуют исполнения по проекту, где написано «обработка со всех сторон», подписаны сметы, идут сроки исполнения работ. Вносить изменения в проект исполнитель работ не имеет права без согласия Заказчика и контролирующих органов. А те отказываются принять решение, если это не предусмотрено нормами или не прописано в техдокументации. В некоторых случаях такая ситуация используется для манипуляций с исполнителями, чего не должно быть.
Редко удается убедить Заказчика, что можно закрыть такие зазоры с помощью негорючей минеральной ваты, уменьшив периметр обогрева. Но и это вызывает спорные моменты с точки зрения оценки стоимости работ, ведь огнезащитного состава расходуется меньше. Обработчику приходится проявлять чудеса дипломатии, чтобы не сорвать сроки выполнения работ. В любом случае это становится субъективным решением, не имеющим нормативного или технического обоснования.
Проблема
Вернемся к определению термина «примыкание». Если конструкции стоят вплотную друг к другу, то здесь все очевидно. А если конструкции друг от друга стоят на расстоянии 1 мм, 2 мм, 3 мм, считается ли это примыканием? Обогревается ли конструкция через такой зазор без огнезащиты или этим можно пренебречь?
Возможно, нужен какой-то коэффициент расчета приведенной толщины металла, зависящий от ширины самого зазора, формы конструкции и ширины проекции конструкции на прилегаемую поверхность. Возможно есть пиковое значение, ниже которого можно пренебречь этим зазором, и считать, что при срабатывании огнезащитной краски этот зазор закроется расширяющейся пенококсовой шубой и не будет влиять на огнестойкость конструкции.
Это вопросы, на которые на текущий момент нет ответов.
Решения
Я считаю, что необходимо дать нормативный ответ на следующие вопросы:
— Какой зазор считать примыканием в точных цифрах, когда мы можем им пренебречь, а когда должны приниматься технические решения для его устранения?
— В нормативных документах по обеспечению огнестойкости потребовать от производителей огнезащитных материалов прописывать технические решения по защите конструкций в точках примыкания, все эти решения должны быть основаны на результатах экспериментальных данных натурных испытаний.
— Нормативно предъявить требования к материалам заполнения пространства между рядом стоящими конструкциями и допустимыми отступлениям, к примеру, в каких случаях мы можем заполнить такое пространство материалами с показателями отличными от НГ для создания единого периметра обработки двух рядом стоящих конструкций, типа огнестойкой пены.
Все это существенно облегчит работу по обеспечению огнестойкости объектов непосредственно при выполнении работ, если в проектной документации не уделили внимания таким пересечениям и узлам и отсечёт возможности для манипуляции с исполнителями работ.

 

Когда в России будет построен первый автомобильный мост из алюминия?

На этот и другие вопросы ответили участники круглого стола «Актуальные вопросы обеспечение огнестойкости строительных конструкций».
Мероприятие прошло в рамках Международного салона «Комплексная безопасность 2021».
Начальник отдела огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования ВНИИПО МЧС России Андрей Владимирович Пехотиков выступил с обзором изменений в своде правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». По словам специалиста, уточнены требования к применяемым температурным режимам, обеспечению общей прочности и пространственной устойчивости здания, ограничению применения средств огнезащиты, контролю применения средств огнезащиты, фасадным системам, покрытиям зданий. А также к лестничным клеткам, автостоянкам, одноквартирным жилым зданиям, общественным зданиям и др.
Также докладчик отметил необходимость разработки нормативных документов, регламентирующих правила и требования к разработке проектов огнезащиты стальных, железобетонных и деревянных конструкций, а также кабельных линий, обеспечивающих выполнение требований технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017).

Руководитель направления «Пожарная безопасность строительных материалов и конструкций» ООО «Технониколь» Евгений Юрьевич Полищук обозначил проблему обеспечения пожарной безопасности конструкций холодных чердаков. Проведя анализ пожаров на чердаках и кровлях, специалисты ООО «Технониколь» пришли к выводу, что основные причины их возникновения – нарушения режимного характера, прямое нарушение правил противопожарного режима РФ, который предписывает доступ к чердачным помещениям, атмосферное электричество и распространение пожара рядом с горящим зданием, а также попадание в кровлю единичных источников зажигания. 

Докладчик «Алюминиевой Ассоциации» Ирина Артуровна Матвеева сообщила, что Ассоциация занимается проблематикой огнестойкости конструкций из алюминия. Их интересует вопрос огнестойкости листовых сооружений (автодорожных мостов, алюминиевых пешеходных переходов, представляющих собой крытую галерею). По словам Ирины Матвеевой, они провели натурные испытания плит, которые используются при строительстве мостов. Минстрой РФ согласовал для них специальные технические условия для проектирования и строительства первого в стране автодорожного моста с конструкциями из алюминиевых сплавов. Мост будет возведен в Борском районе Нижегородской области через реку Линда. Это станет новым шагом в развитии отечественного мостостроения. В планах «Алюминиевой Ассоциации» создание стандартов для проектировщиков при возведении конструкций из алюминиевых сплавов.

Заведующий испытательной лаборатории НИТУ «МИСиС» Александр Александрович Комиссаров поделился результатами сравнительных исследований показателей огнестойкости современных строительных сталей.

Начальник научно-производственного центра огнестойкости зданий и сооружений ООО «ПОЖАРНЫЙ ИНЖЕНЕР» Александр Юрьевич Журавлев отметил в докладе, что в нормативных документах нет определения термина «примыкание», что приводит к проблемам на стадии реализации огнезащиты на объектах. Эксперт предложил несколько выходов из ситуаций, которые не нарушают принятых проектных решений. Александр Журавлев призвал разработчиков нормативных документов обратить внимание на этот момент.

По итогам круглого стола будет подготовлена брошюра.

 

 В Москве прошел семинар «Обоснование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов капитального  строительства путем разработки специальных технических условий, стандартов организаций, расчетов и испытаний»

Организатором выступил ЦНИИП Минстроя России.

Участие в мероприятии приняли около 180 специалистов и руководителей организаций со всей страны. Спикерами выступили представители ЦНИИП Минстроя РФ, ФГБУ ВНИИПО МЧС России, АГПС МЧС России, Ассоциации Экспертов нормативно-технического регулирования и др.

На семинаре были затронуты важные вопросы, связанные с разграничением полномочий Минстроя России и МЧС России в формировании нормативной базы пожарной безопасности зданий, применение специальных технических условий (СТУ), стандартов организаций, расчетов пожарных рисков.

Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Андрей Александрович Макеев рассказал о противопожарном нормировании в ведомстве. Его доклад «Техническое регулирование в области пожарной безопасности в строительстве» вызвал большой интерес у представителей отрасли. Участникам рынка особенно важно быть в курсе текущих изменений и тенденций с целью минимизации возможных ошибок и проблем.

Следующий докладчик — председатель Ассоциации участников рынка оценки соответствия продукции, доктор технических наук Юрий Иванович Дешевых рассказал об истории возникновения противопожарного нормирования, его развитии и перспективах. По мнению эксперта, строители и надзорные органы должны прийти к компромиссу в вопросе обеспечения пожарной безопасности при строительстве.

Академик Национальной академии наук пожарной безопасности, доктор технических наук Анатолий Николаевич Гилетич в докладе «СТУ — как действенный механизм технического регулирования вопросов пожарной безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса» отметил важность и необходимость этого инструмента, а также положительный эффект от взаимодействия и сотрудничества МЧС России и Минстроя России. По словам академика, в результате сокращены сроки разработки СТУ, исключен двойной контроль в части обеспечения противопожарной защиты объектов со стороны «строительных» экспертов, т.е. значительно снижены административные барьеры в данном вопросе.

Заместитель начальника Управления нормативно-технического регулирования ЦНИИП Минстроя России Денис Геннадиевич Пронин в своем выступлении разъяснил, когда возникает необходимость разработки специальных технических условий (СТУ) на обеспечение противопожарной защиты. А также порядок подачи документов по согласованию СТУ согласно Приказа Минстроя России №734 от 30 ноября 2020 года.

Судебным экспертом, исполнительным директором Ассоциации Экспертов нормативно-технического регулирования Иваном Сергеевичем Шаховцевым впервые была освещена тема уголовной ответственности авторов расчетов пожарного риска при осуществлении профессиональной деятельности, вопросы влияния деятельности разработчиков СТУ на объекты капитального строительства. Также им был затронут вопрос объединения специалистов, занимающихся нормативной деятельностью, включая разработчиков СТУ, в профессиональное сообщество.

 Представители Ассоциации Экспертов нормативно-технического регулирования примут участие в семинаре ЦНИИП Минстроя РФ

26 марта в Московской Торгово-промышленной палате состоится семинар «Обоснование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов капитального строительства путем разработки специальных технических условий, стандартов организаций, расчетов и
испытаний».

В мероприятии примут участие представители ЦНИИП Минстроя РФ, МЧС России, ГОЧС ФАУ «Главэкспертиза России», Ассоциации Экспертов нормативно-технического регулирования и др.

В течение дня будут работать секции по актуальным проблемам технического регулирования и обоснованию мероприятий по
пожарной безопасности. Семинар завершится заседанием круглого стола по пожарной безопасности в строительстве.

В работе форума примут участие представители Ассоциации Экспертов нормативно-технического регулирования. Исполнительный
директор Ассоциации Экспертов НТР Иван Шаховцев разъяснит «Правовые аспекты практического применения экспертных заключений и экспертиз в области обеспечения пожарной безопасности проектирования и строительства». В своем
докладе он также затронет вопрос аттестации разработчиков СТУ.

«Ассоциация Экспертов НТР уделяет большое внимание повышению качества предоставляемых услуг на профессиональном рынке
труда, — рассказывает Иван Шаховцев. – В нашем докладе поднимаются вопросы практического применения знаний в области нормативно-технического регулирования на стыке правовых аспектов и норм, требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности».

С докладом «Разночтения норм пожарной ипромышленной безопасности при проектировании опасных производственных объектов»
выступит к.т.н., эксперт по промышленной и пожарной безопасности опасных производственных объектов Ассоциации Экспертов НТР Александр Кичигин.

По итогам семинара слушатели получат удостоверение о повышении квалификации.

 Адрес: город Москва, улица Петровка 15, стр. 1. Большой конференц-зал Московской торгово-промышленной палаты.